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聊城市住房和城乡建设局关于加强工程建设材料价格风险控制的意见
【信息时间：2018/4/13 阅读次数：】 【我要打印】 【关闭】 |
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聊建字〔2018〕39号
各县（市、区）、市属开发区住建局，市直有关单位：
为增强建设市场各方主体的风险意识和履约能力，维护工程项目发承包双方合法权益，减少因材料价格市场波动引起的造价纠纷，根据有关法律法规规定，现就加强工程建设材料价格风险控制问题提出以下意见：
一、遵循原则
工程计价中处理材料价格风险问题应按风险共担、合理分摊的原则，体现工程计价的公平性。
二、适用范围
本意见适用于我市行政区域内的房屋建筑、装饰、安装、市政、园林绿化工程。
三、可调价材料品种
调整价格的材料品种限定于主要材料。主要材料是指用量较大、占工程造价比例较高的材料，包括的品种应在合同中约定，当合同未对主要材料品种进行明确约定时，以下材料品种可以调整：
1、金属材料、木材、水泥、混凝土、砂浆、砖、瓦、砂子、碎石、石材、防水材料、沥青材料、防腐材料、玻璃、保温材料、面砖、管材、管件、电线电缆、灯具、卫生洁具、散热器、各类新材料等。
2、合同价中单种材料合价占单位工程中分专业工程造价（如土建工程造价、装饰工程造价、安装工程造价等）的比例在1%及以上的材料。
3、市工程造价管理机构规定的其他主要材料种类。
四、调价方法
合同中对材料价格风险没有进行约定及约定不具体的，发承包双方可在协商基础上，根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的规定，按以下办法调整工程造价，并签订补充协议。
（一）调价条件
材料市场价格波动幅度在±5%以内（含5%）的，材料价差不进行调整；波动幅度超±5%的，调整超出部分材料价差。
价格波动幅度的计算，按照施工期和合同签订期两个时间段市造价管理机构发布的材料信息价的变化情况计算确定。
波动幅度=（A-B）÷B×100%
A：施工期材料信息价加权平均
B：合同签订期材料信息价
施工期材料信息价加权平均（A）=Σ（某种材料每期实际使用量×当期材料信息价）／同种材料总用量
市造价管理机构发布的信息价中未包括的材料，建设单位可以组织该项目的施工企业、造价咨询单位、监理单位进行市场调查，以确认施工期和合同签订期市场价格。
（二）调价办法
1、正常合同工期内的调价办法
参照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）附录“A.2 造价信息调整价格差额”和《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）通用合同条款“11.1市场价格波动引起的调整”中“第2种方式，具体办法如下：
如某种主要材料计算得出的波动幅度为b%
（1）当-5%≤b%≤5%时，材料价差不调整；
（2）当b%＞5%时，材料价差 = 该材料合同单价×该材料用量×（b%-5%）；
（3）当b%＜-5%时，材料价差 = 该材料合同单价×该材料用量×（b%+5%）；
（4）材料价差只计算有关规费和税金，不再计取其他费用。
2、工期延误情况下的调价办法
合同中对工期延误期间材料价格波动的价款调整办法没有进行约定或约定不具体的，发承包双方可在协商基础上，按照以下原则调整工程造价，并签订补充协议。
（1）因发包人原因造成工期延误的，延误期间发生的材料价格上涨价差由发包人承担，延误期间发生的材料价格下降价差由承包人受益。
（2）因承包人原因造成工期延误的，延误期间发生的材料价格上涨价差由承包人承担，延误期间发生的材料价格下降价差由发包人受益。
五、有关要求
材料成本在整个工程建设投资中所占比重高、金额大，建设工程发承包双方需增强风险控制意识，客观公正的确定材料价格。
1、建设单位
建设单位在招标文件、施工合同中按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的要求，合理设置计价风险条款，约定风险范围、幅度及超出幅度后的调整办法，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容和幅度。
2、施工企业
施工企业应按合同约定的可调价材料品种、方法，及时做好材料价格的签证。报请建设单位签证的价格应准确真实、资料齐全，不得高估虚报。
3、造价咨询单位
造价咨询单位应及时全面的了解掌握材料市场价格信息，向建设单位提供材料市场价格信息的咨询服务和公平公正处理材料价格风险的方案。合同中已经采用无限风险、所有风险或类似语句对材料价格风险进行明确约定，在施工过程中发生了合同签订时双方不能正常预见的外部因素，材料价格产生大幅波动，继续履约对合同一方造成较大困难或明显不公平时，为保证建设项目顺利实施，造价咨询单位应提议发承包双方参照本意见第三条、第四条规定，签订补充协议，合理分摊风险。
六、本意见自发布之日起施行，之前已办理完竣工结算的工程不再调整。
聊城市住房和城乡建设局
2018年3月21日 |
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